По опыту общения со многими инспекторами РТН, скажу, что они считают, раз ЗиС находится в "ограниченно-работоспособном" состоянии, то объект экспертизы НЕ МОЖЕТ СООТВЕСТВОВАТЬ ТРЕБОВАНИЯМ ПРОМБЕЗ.
Другой вопрос, где вы находите такие объекты, находящиеся в таком ужасном состоянии...
Если фактическое состояние объекта катастрофическое, то, однозначно, нужно выдавать "отрицательное" заключение. Для ведения мониторинга, устранения выявленных разрушений и приведения в соответствие требованиям ФНП.
Если только несколько конструкций ЗиС находятся в "ограниченно-работоспособном" состоянии, то правильно делая Расчет остаточного ресурса, подкрепляя это поверочными расчетами, можно утверждать, что ЗиС, в целом, находится в "работоспособном" состоянии, и в продлеваемый период, можно рекомендовать устранить повреждения, согласно Приказа №407.
Важно отметить, что хоть Приказ №407 носит "рекомендательный" характер, но при отсутствии ссылки на него в ЭПБ, сегодня можно получить ОТКАЗ в регистрации.
И последнее, уже идёт в массовом порядке...Или кто-то ещё не столкнулся с этим?
В последнее время участились случаи получения отказов о внесении в Реестр ЭПБ заключений по зданиям на объектах "раст.сырья" и "химии".
Формулировку указывают стандартную (скан во вложении).
В телефонном разговоре с представителями Заказчиков ЭПБ поясняют следующее:
Основанием для принятия решения об отказе во внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр является:
6) представление в заявлении о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр недостоверных и противоречивых сведений.
По словам представителей РТН, под противоречивыми сведениями они понимают несоответствие вывода "о соответствии объекта требованиям промбез" в заявлении и наличие дефектов и повреждений в самом заключении.
Ой, а мы фотки посмотрели в Заключении, а там трещины в стенах, повреждения кладки, сколы бетона и т.д. И повреждения конструкций есть категории "ограниченно-работоспособное"...
Короче, объект не соответствует требованиям промбез...
Поэтому, возникают вопросы:
Кто уже сталкивался с подобным превышением должностных полномочий служителей Реестра?
Может это новое "поветрие" РТН, подкрепленное внутренними инструкциями?
И сакраментальный...Что делать?
Какие все наивные...
ФНП №531 «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»
п. 6 Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, должны:
хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации
Учитывая, сколько у нас котельных и дымовых труб...(((
ФНП №532 « Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы»
п.25 Документацию, предъявляемую приемочной комиссии, включая проектную и исполнительную документацию, а также акт приемочной комиссии необходимо хранить в течение всего срока эксплуатации объекта, использующего СУГ (до его ликвидации)
ФНП №536 «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»
п.393 В случае утраты на ОПО проектной документации на здание или сооружение оформление документации, содержащей сведения о здании или сооружении и указания по их эксплуатации в объёме соответствующих разделов утраченной проектной документации, производится специализированной организацией по результатам обследования здания или сооружения в соответствии с требованиями пункта 462 настоящих ФНП.
Никто не отменял типовые проекты зданий... Найти на ОПО шифр проекта не так уж и сложно...если очень хочется)))
14. К техническому диагностированию технических устройств, обследованию зданий и сооружений рекомендуется привлекать специалистов, подтвердивших соответствие квалификации профессиональному стандарту "Специалист в сфере промышленной безопасности", утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. N 911н.
РЕКОМЕНДУЕТСЯ привлекать специалистов...
Инспектор может хотеть что угодно, особенно, если он был ранее продавцом в мебельном магазине )))
ЭПБ объекта проводится, если в ЗиС есть признаки опасности:
2.1 Получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, предусмотренных пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
2.2 Использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
воды при температуре нагрева более 115 °C;
иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения, при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля
2.3 Использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторов в метрополитенах, канатных дорог, фуникулеров
2.4 Получение, транспортирование, использование расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более
2.5 Ведение горных работ (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работ по обогащению полезных ископаемых
2.6 Хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию
Есть хоть один признак на ваших объектах?
Из опыта, скажу, что приходилось делать ЭПБ здания ПП водоснабжения, вот только признак опасности там был ГАЗ.
Отопление в здании сделали с газоиспользующим оборудованием в виде газовых проточных воздухонагревателей, вот и попали...
Статья 10, п.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
- иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации
1. Начнем с того, что "Руководство" носит...РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ характер, согласно п.2
2. Будет любопытно взглянуть на Тех.задание по обследованию здания, выданное Заказчиком ЭПБ, сделанную по форме, согласно п.5.
Кто-то реально думает, что все Заказчики, вдруг, начнут делать его в таком виде? Особенно на ОПО с одной котельной в селе или деревне.
3. Любопытен и п.17. При оценке фактического состояния здания и сооружения рекомендуется учитывать фактическое состояние технических устройств, входящих в соответствии с проектными, конструктивными решениями в состав сооружения и оказывающих влияние на его безопасную эксплуатацию.
Это как? Например, бункер (сушилка) расположен (заделан) в здание. Теперь нужно учитывать фактическое состояние технических устройств, входящих в соответствии с проектными, конструктивными решениями в состав сооружения??? Описка? Понятно, это случай для норийной вышки, этажерок и пр. сооружений. Причем тут здание?
4.Из нового, могу отметить п.32, который разрешил разрабатывать рекомендации по устранению выявленных дефектов и повреждений с предельными сроками их реализации, которые могут быть отражены в заключении ЭПБ.
Осталось только спросить, а где взять перечень со сроками устранения этих дефектов и повреждений???? Месяц, два, год или на установленный срок?!
5.Про поверки на приборы, специализированное программное обеспечение, выбор метода прогнозирования остаточного ресурса (как я понимаю, для здания подходит только оценка остаточного ресурса по изменению параметров его технического состояния), просто промолчу. И без этого все это применялось.
6.Порадовала реабилитация СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" в п.28. А то одним ГОСТ 31937-2011 трудно было "варить". Осталось дождаться такого же послабления и в отношении РД-22-01-97 руководящий документ. ТРЕБОВАНИЯ к проведению оценки безопасности эксплуатации производственных зданий и сооружений поднадзорных промышленных производств и объектов (обследование строительных конструкций специализированными организациями). Сколько можно уже плодить этот бред про "несущие" конструкции? Как будто ограждающие смотреть и ремонтировать не нужно...
Не смейтесь, я знаю экспертов, которые смотрят только НЕСУЩИЕ конструкции зданий и ресурс считают только по ним. Мой вопрос о том, что будет, если у несущих конструкций не будет дефектов и повреждений (а такое бывает), вводит их в ступор.
Простые примеры не несущих конструкций:
Разрушено покрытие пола. Человек шел, споткнулся, упал, ударился головой...умер.
Оконная рама выпала из проема и упала на голову человека. Он...умер.
Лестница проржавела. Человек начал взбираться, ступенька переломилась. Он упал и...умер.
Кто ответит? Разве не эксперт, который не выдал рекомендации по устранению и пр.?
7. Программу работ расширили, углубили. Осталось только спросить, кто оплатит весь комплекс работ по обследованию, с учетом регулярного падения стоимости работ по ЭПБ (особенно по тендерам)?
8.Отдельный вопрос о том, что везде слово "экспертиза" заменили на "обследование". Получается, Программа на обследование, а не на проведение ЭПБ. Где логика?
9. Для примера приведу образец Программы, который у меня получился (что мешало тупо сделать его в образце?):
ПРОГРАММА РАБОТ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ
здания
Программа разработана с учетом особенностей конструкции, требований к эксплуатации, содержащихся в проектной документации, условий эксплуатации здания, рисков причинения вреда при его эксплуатации, аварий и инцидентов на опасных производственных объектах.
Обследование здания проводится в соответствии с положениями стандартов, сводов правил, иных нормативных и технических документов, содержащих положения по обследованию.
1. Цель обследования:
- определение действительного технического состояния объекта и его элементов;
- оценка соответствия объекта предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности;
- проверка наличия необходимой технической и эксплуатационной документации;
- выявление несоответствия эксплуатационной и проектной документации требованиям технических нормативов;
- получение количественной оценки фактических показателей качества конструкций с учетом изменений, происходящих во времени;
- выявление дефектов, повреждений и деформаций;
- оценка фактического состояния здания по результатам обследования и определение возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации;
- выбор метода прогнозирования остаточного ресурса по изменению параметров его технического состояния, согласно ГОСТ 31937-2011 с определением рекомендуемого срока дальнейшей безопасной эксплуатации здания;
- выполнение расчета остаточного ресурса строительных конструкций я для оценки остаточной несущей способности и пригодности здания к дальнейшей эксплуатации;
- определение срока следующего обследования или капитального ремонта (реконструкции) здания;
выдача рекомендаций по устранению выявленных дефектов и повреждений, которые не противоречат требованиям промышленной безопасности и не создают угрозу внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, с предельными сроками их реализации для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации здания.
2. Состав работ:
2.1. Анализ имеющейся технической и исполнительной документации:
- ознакомление с представленной технической документацией на объект.
2.2. Рассмотрение фактических условий воздействий на конструкции:
- получение технических данных и сведений по объекту, сбор данных по эксплуатации объекта с начала ввода в эксплуатацию для оценки влияния эксплуатационных характеристик на развитие дефектов, ознакомление с результатами ранее выполненных обследований, анализ результатов, полученных при выполнении вышеуказанных этапов.
2.3. Проверка состояния конструкций:
а) осмотр:
- проведение сплошного визуального обследования конструкций здания и выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с необходимыми измерениями и фиксацией их результатов.
б) обследование полное или локальное конструктивных элементов:
-детальное (инструментальное) обследование, в случае если зафиксированные дефекты и повреждения для различных типов строительных конструкций не позволяют выявить причины их происхождения, либо в случае, если при визуальном обследовании обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций зданий и сооружений (колонн, балок, ферм, арок, плит покрытий и перекрытий и др.).
- экспертная оценка здания;
в) техническая диагностика (методы, приборы, инструменты) с использованием при обследовании средств измерений, соответствующих требованиям ФЗ от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений":
- неразрушающие методы контроля, визуальный осмотр и измерения;
г) специальные анализы материалов конструкций:
- в случае отсутствия информации о стальных строительных материалах в проектной, исполнительной, эксплуатационной документации выборочно выполнять отбор проб для проведение химического анализа стали (при необходимости). При выявлении по результатам химического анализа углеродистых сталей выборочно выполнять испытания стали на ударную вязкость с определением их соответствия требованиям действующих нормативных документов.
д) определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий (при наличии):
- по представленным данным гидрологических и аэрологических наблюдений;
е) определение пространственного положения строительных конструкций здания, их фактических сечений и состояния соединений:
- оценку соответствия фактических значений пространственного положения строительных конструкций выполнять с учетом наличия в проектной документации и нормативных правовых актах значений предельных отклонений при эксплуатации;
ж) расчетные процедуры:
- проведение проверочного расчета с учетом фактических и (или) прогнозируемых нагрузок и действительного состояния конструкций в рамках обследования здания проводится с использованием специализированного программного обеспечения;
- поверочный расчет строительных конструкций (в т.ч. отдельных) здания проводится (при необходимости, исходя из конструктивных особенностей и наличия дефектов и повреждений, снижающих несущую способность по первой и/или второй группам предельных состояний) с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;
- в случае получения результатов поверочного расчета, не удовлетворяющего требованиям норм, разрабатываются условия, при выполнении которых будет обеспечена безопасная эксплуатация строительные конструкции здания.
2.4. Составление заключения:
- составление и оформление заключения с приложением фотоматериалов.
2.5. Выдача рекомендаций:
- результаты обследований оформляются в виде заключения, в котором приводится характеристика основных выявленных дефектов и повреждений конструктивных элементов объекта с указанием вероятных причин их образования, даются вывод о возможности (или невозможности) дальнейшей безопасной эксплуатации и рекомендации (условия) по ее обеспечению.
К технической документации по результатам обследования должны быть приложены схемы, фото изображения дефектов и повреждений конструкций.
3. Перечень подготовительных работ Заказчика:
- подготовка здания к выполнению работ по обследованию, уточнение программы обследования, подготовка инструментов, подготовка специальной оснастки для проведения обследования здания.
4. Порядок работ Исполнителя по объекту, обеспечения доступа к конструкциям, согласование времени проведения работ:
-в рабочее время суток, в присутствии ответственного за безопасное ведение работ со стороны Заказчика.
5. Специальные мероприятия:
а) в случае выявления в процессе обследования здания отклонений, несоответствий, дефектов и повреждений, препятствующих его дальнейшей безопасной эксплуатации:
- лица, проводящие обследование, сообщают об этом лицу, ответственному за осуществление производственного контроля в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
б) в случае обнаружения аварийных мест:
- выполняется восстановительный ремонт (усиление) специализированной организацией с составлением ПСД (оплачивает Заказчик дополнительно);
в) выполнение усиления конструкций с целью исключения потери устойчивости конструкций:
- выполняется специализированной организацией с составлением ПСД (оплачивает Заказчик дополнительно).
6. Порядок приемки работ:
- по результатам обследования оформляются следующие документы: акт о проведении обследования, который подписываются лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, заключение экспертизы промышленной безопасности о техническом состоянии строительных конструкций здания.
7. Сроки и этапы выполнения работ:
- прибытие на обследуемый объект в течение 3 рабочих дней с момента вызова специалистов на объект экспертизы;
- работа с проектно-технической и исполнительной документацией- 4 рабочих дня;
- проведение наружного осмотра всех строительных конструкций- 4 рабочих дня;
- проведение наружного осмотра всех конструктивных элементов объекта- 3 рабочих дня;
- проведение измерения общих площадей и строительных объемов – 5 рабочих дней.
- камеральная обработка данных, составление и передача Заказчику заключения экспертизы промышленной безопасности для последующего внесения его в территориальном органе Ростехнадзора в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
ИНОГЕНТ???!!!
Если мы здесь имеем свое мнение, то нам есть чем поделиться, опираясь на опыт.
Что и делаем. А скалозубить тут не зачем. "Скорострелы" тут не приживаются.
Раз, к вашему приходу, здание не рухнуло из-за трещины, то эксперт оказался прав.
Он свое дело сделал...продлил жизнь "советскому наследию", пока не построят ТЫСЯЧИ новых заводов и фабрик!!!
А не спать теперь спокойно вам... правопреемнику раскрытия трещины