Повышение окладов в соответствии с Указом Президента

В соответствии с Указом Президента от 29.03.2008 № 421 была произведена индексация в 1,09 раза денежного содержания федеральных государственных служащих. Однако до сегодняшнего г-ом Пуликовским К.Б. не издан приказ службы об указанном повышении, а без него бухгалтерия отказывается производить все выплаты. Получается г-ну Пуликовскому наплевать на своих служащих? И фактически он не выполняет прямое указание Президента РФ? Как так?