Решение и предписание ФАС России по делу в отношении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила предписание Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) устранить нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в наделении функциями органа власти хозяйствующего субъекта и совершении действий, ограничивающих конкуренцию.
В частности, ФАС России предписала Ростехнадзору до 20 января 2008 года исключить из Уставов ФГУ Центр лабораторного анализа и технических измерений (ФГУ ЦЛАТИ) по федеральным округам следующие виды деятельности:
- подготовка материалов обоснования для выдачи разрешений на выбросы, сбросы, ввоз, вывоз загрязняющих веществ, размещение отходов на соответствующих территориях;
- разработка нормативов допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, нормативов образования и лимитов на размещение отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую природную среду; обоснование лимитов природопользования;
- разработка технических нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
-проведение расчетов нормативов допустимого антропогенного воздействия на окружающую среду;
- проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка разделов Оценка воздействия на окружающую среду и Охрана окружающей среды в составе предпроектной и проектной документации;
- проведение экологической паспортизации.
Осуществление этих видов деятельности организациями, подведомственными Ростехнадзору, ставит их в преимущественное положение по сравнению с другими участниками рынка. Исполнение предписания ФАС России позволит нормализовать ситуацию на рынке экологических услуг, создав равные условия деятельности для всех хозяйствующих субъектов, - прокомментировал предписание начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Владимир Ефимов.
Напомним, что в 5 декабря 2007 года ФАС России признала Ростехнадзор нарушившим ч.3 и ч.1 ст.15 ФЗ О защите конкуренции.
Нарушения выразились в наделения ФГУ ЦЛАТИ функциями по администрированию платежей и в неосуществлении контроля за действиями Управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора в части передачи проектов, разработанных природопользователями (либо разработчиками природоохранной документации), на предварительное заключение в ФГУ ЦЛАТИ и установления для природопользователей и разработчиков природоохранной документации требований о необходимости получения в ФГУ ЦЛАТИ предварительных заключений на эти проекты.
Полный текст здесь.
В частности, ФАС России предписала Ростехнадзору до 20 января 2008 года исключить из Уставов ФГУ Центр лабораторного анализа и технических измерений (ФГУ ЦЛАТИ) по федеральным округам следующие виды деятельности:
- подготовка материалов обоснования для выдачи разрешений на выбросы, сбросы, ввоз, вывоз загрязняющих веществ, размещение отходов на соответствующих территориях;
- разработка нормативов допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, нормативов образования и лимитов на размещение отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую природную среду; обоснование лимитов природопользования;
- разработка технических нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
-проведение расчетов нормативов допустимого антропогенного воздействия на окружающую среду;
- проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка разделов Оценка воздействия на окружающую среду и Охрана окружающей среды в составе предпроектной и проектной документации;
- проведение экологической паспортизации.
Осуществление этих видов деятельности организациями, подведомственными Ростехнадзору, ставит их в преимущественное положение по сравнению с другими участниками рынка. Исполнение предписания ФАС России позволит нормализовать ситуацию на рынке экологических услуг, создав равные условия деятельности для всех хозяйствующих субъектов, - прокомментировал предписание начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Владимир Ефимов.
Напомним, что в 5 декабря 2007 года ФАС России признала Ростехнадзор нарушившим ч.3 и ч.1 ст.15 ФЗ О защите конкуренции.
Нарушения выразились в наделения ФГУ ЦЛАТИ функциями по администрированию платежей и в неосуществлении контроля за действиями Управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора в части передачи проектов, разработанных природопользователями (либо разработчиками природоохранной документации), на предварительное заключение в ФГУ ЦЛАТИ и установления для природопользователей и разработчиков природоохранной документации требований о необходимости получения в ФГУ ЦЛАТИ предварительных заключений на эти проекты.
Полный текст здесь.
Скрытная Марфа Васильевна
26.03.2008 04:24
Комментарии:
26.03.2008 10:23
НАДЗОР-ИНФО
Сообщение ecolog-kursk от 23.03.2007
Нас в Курске достали:
пришлось написать такое письмо в прокуратуру, федеральную антимонопольную службу и администрацию президента. ИДЕТ проверка.
Мы, группа проектировщиков, работающих на рынке оказания природоохранных услуг Курской области, вынуждены обратиться к Вам по следующему вопросу.
В нарушение Закона РФ «О защите конкуренции», а также своих же внутренних нормативных документов, управление «Ростехнадзора» по Курской области осуществляет действия, направленные на монополизацию рынка природоохранных услуг и лоббированию коммерческих интересов хозяйствующего субъекта - Центра лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ). Что является прямым нарушением ст.8;34 Конституции Российской Федерации.
В настоящее время с прямого указания управления «Ростехнадзора» по Курской области в ведение ЦЛАТИ от имени «Ростехнадзора» переданы все виды природоохранных услуг от рассмотрения материалов для выдачи ВСЕХ видов разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов, до осуществления функций по контролю всех видов воздействия на природную среду и администрирования платежей за загрязнение окружающей природной среды. При этом ЦЛАТИ вводит обязательную оплату навязываемых услуг по «рассмотрению» или «подготовки документов к рассмотрению».
Кроме того, выдача разрешений или «положительного заключения» обуславливается обязательным заключением договоров с ЦЛАТИ на проведение ежегодного контроля выбросов, сбросов и т.д.
Создавшаяся ситуация не только ведет к монополизации рынка природоохранных услуг, но и создает широкое поле для различного рода злоупотреблений!
Тут же рождаются обращения руководства ЦЛАТИ в адрес «Ростехнадзора» с просьбой воздействовать на предприятия, задерживающие оплату по договорам хозяйствующей деятельности ЦЛАТИ, «Ростехнадзором» выдаются предписания, прямо обязывающие предприятия заключать договора именно с ЦЛАТИ, навязывается проведение работ, необязательных по действующему за
Нас в Курске достали:
пришлось написать такое письмо в прокуратуру, федеральную антимонопольную службу и администрацию президента. ИДЕТ проверка.
Мы, группа проектировщиков, работающих на рынке оказания природоохранных услуг Курской области, вынуждены обратиться к Вам по следующему вопросу.
В нарушение Закона РФ «О защите конкуренции», а также своих же внутренних нормативных документов, управление «Ростехнадзора» по Курской области осуществляет действия, направленные на монополизацию рынка природоохранных услуг и лоббированию коммерческих интересов хозяйствующего субъекта - Центра лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ). Что является прямым нарушением ст.8;34 Конституции Российской Федерации.
В настоящее время с прямого указания управления «Ростехнадзора» по Курской области в ведение ЦЛАТИ от имени «Ростехнадзора» переданы все виды природоохранных услуг от рассмотрения материалов для выдачи ВСЕХ видов разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов, до осуществления функций по контролю всех видов воздействия на природную среду и администрирования платежей за загрязнение окружающей природной среды. При этом ЦЛАТИ вводит обязательную оплату навязываемых услуг по «рассмотрению» или «подготовки документов к рассмотрению».
Кроме того, выдача разрешений или «положительного заключения» обуславливается обязательным заключением договоров с ЦЛАТИ на проведение ежегодного контроля выбросов, сбросов и т.д.
Создавшаяся ситуация не только ведет к монополизации рынка природоохранных услуг, но и создает широкое поле для различного рода злоупотреблений!
Тут же рождаются обращения руководства ЦЛАТИ в адрес «Ростехнадзора» с просьбой воздействовать на предприятия, задерживающие оплату по договорам хозяйствующей деятельности ЦЛАТИ, «Ростехнадзором» выдаются предписания, прямо обязывающие предприятия заключать договора именно с ЦЛАТИ, навязывается проведение работ, необязательных по действующему за
2.04.2008 11:51
в ответ на #2510
Молодцы! Кто бы еще написал в ФАС и прокуратуру про беспредел ЦЛАТИ в области промышленной безопасности
