Почитайте Градостроительный кодекс, статья 49, раздел 3 и примечание к приказу от 09.12.2008 №274 "Об утверждении перечня видов работ, которые оказывают влияние…" (после самого перечня работ). Я поняла так, что допуски не нужны на те виды работ, на которые не нужна экспертиза.