Просто "может". Второе предложение Владимира можно не читать. В 99-ФЗ нет ничего про особо опасные, технически сложные или, там, уникальные объекты. При том, в дополнение, и про стадию существования объекта не упоминает (стройка, реконструкция или эксплуатация).