ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ НПП «Резонанс» (д.т.н. В.А. Коровин) о наличии коррупциогенных факторов в №116-ФЗ «О промышленной безо

V. Выводы и предложения
5.1. Многочисленные коррупционные факторы, содержащиеся в Федеральном
законе от 21.07.1997 №116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производ-
ственных объектов, необходимо нейтрализовать путем полной отмены этого за-
кона с 1 июля 2010 года, либо, по меньшей мере, большинства его положений.
Эта необходимость дополнительно обусловлена тем, что принятый позже него и
более прогрессивный Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ О техническом ре-
гулировании использует прямо противоположные методы и способы формулирова-
ния и правового закрепления обязательных требований по безопасности производст-
венной деятельности. Принципиально отличаются механизмами их реализации.
5.2. Продолжение действия правовых норм Федерального закона №116-ФЗ после
вступления в силу технических регламентов приведет к недопустимому усилению со-
держащихся в этом законе коррупционных факторов.
5.3. Отмена Федерального закона №116-ФЗ одновременно с вступлением в силу
технических регламентов не приведет к возникновению новых правовых пробелов.
Большинство правовых норм этого закона дублируется нормами других законода-
тельных актов, а оставшиеся нормы охватываются техническими регламентами.
5.4. Отмена Федерального закона №116-ФЗ, с одновременным переходом к более
полному применению норм Федерального закона №184-ФЗ О техническом регули-
ровании, приведет к повышению уровня безопасности за счет использования рыноч-
ных механизмов регулирования отношений и более четкого определения границ от-
ветственности их участников.
5.5. Эта отмена не затронет вопросы обеспечения безопасности критически важ-
ных и особо опасных объектов, включая потенциально опасные объекты инфраструк-
туры, которые регулируются отдельными Федеральными законами – от 21.11.1995
№170-ФЗ Об использовании атомной энергии (с изменениями на 22.08.2004), от
21.07.1997 №117-ФЗ О безопасности гидротехнических сооружений (с изменения-
ми на 22.08.2004) и т.д.
5.6. Необходимость отмены Федерального закона №116-ФЗ напрямую связана с
реализацией модернизационного сценария развития российской экономики. Эта от-
мена приведет не только к снижению уровня коррупции, но и уменьшит администра-
тивное давление на бизнес, обеспечит возможность ускоренного перехода экономики
России на инновационный путь развития.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ генерального директора НПП "Резонанс" (независмая экспертная организация)д.т.н. В.А. Коровина о наличии коррупциогенных факторов в Федеральном законе №116-ФЗ О промышленной безопасности ОПО размещено на сайте: http://www.ohranatruda.ru/infoblok/fail_obmen/detail.php?SECTION_ID=110&ELEMENT_ID=2432