Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов
Коллеги, подскажите как у вас проходит в настоящий момент утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР), с учетом изменений внесенных в постановление правительства от 16.06.2000 г. № 461 (в ред. постановления от 29.08.2007 г. № 545).
Пунктом 7 определен перечень документов представляемых для установления НООЛР, одним из которых является лицензия на деятельность по сбору…размещению опасных отходов, и если пакет не полный то документы возвращаются.
Следовательно, специалисту Управления надо определить, необходимо ли обратившейся организации лицензия. Если специалистом Управления Ростехнадзора установлено, что лицензия организации не нужна, то получается пакет документов полный и можно рассматривать и утверждать НООЛР. Если установлено, что лицензия нужна, то специалист готовит отказ, согласно постановлению 461, в связи с неполным пакетом документов и возвращает организации.
Проблема возникает только в том, кому все таки необходимо иметь лицензию, а кому нет. Понятно что, если организация не осуществляет сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение отходов, то такой организации и не нужна лицензия.
В ФЗ "Об отходах производства и потребления" приведены понятия, что такое использование, обезвреживание, транспортировка, размещение, кроме понятие "сбор".
Однако, что такое "сбор" в разных Управлениях Ростехнадзора и в организациях трактуют по разному. В связи с чем, специалисту трудно определить кому необходима лицензия. Исходя из нашей практики организации получившие отказ, в связи с отсутствием лицензии, начинают оспаривать наше решение, в том числе и в суде.
Суд в свою очередь подходит к данному вопросу очень жестко, если мы не доказали, что организация осуществляет сбор, то наше решение признается не законным. Все наши доводы в суде по поводу того, что организация осуществляет все таки сбор, так как имеет контенера для сбора отходов, не принемаются, поскольку законом не определено понятие "сбора", а следовательно нельзя говорить, что контенер с отходами и есть то место сбора и та деятельность по сбору которая должна лицензироваться.
Коллеги поделитесь опытом, как в ваших управлениях решается данный вопрос. :confused:
Пунктом 7 определен перечень документов представляемых для установления НООЛР, одним из которых является лицензия на деятельность по сбору…размещению опасных отходов, и если пакет не полный то документы возвращаются.
Следовательно, специалисту Управления надо определить, необходимо ли обратившейся организации лицензия. Если специалистом Управления Ростехнадзора установлено, что лицензия организации не нужна, то получается пакет документов полный и можно рассматривать и утверждать НООЛР. Если установлено, что лицензия нужна, то специалист готовит отказ, согласно постановлению 461, в связи с неполным пакетом документов и возвращает организации.
Проблема возникает только в том, кому все таки необходимо иметь лицензию, а кому нет. Понятно что, если организация не осуществляет сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение отходов, то такой организации и не нужна лицензия.
В ФЗ "Об отходах производства и потребления" приведены понятия, что такое использование, обезвреживание, транспортировка, размещение, кроме понятие "сбор".
Однако, что такое "сбор" в разных Управлениях Ростехнадзора и в организациях трактуют по разному. В связи с чем, специалисту трудно определить кому необходима лицензия. Исходя из нашей практики организации получившие отказ, в связи с отсутствием лицензии, начинают оспаривать наше решение, в том числе и в суде.
Суд в свою очередь подходит к данному вопросу очень жестко, если мы не доказали, что организация осуществляет сбор, то наше решение признается не законным. Все наши доводы в суде по поводу того, что организация осуществляет все таки сбор, так как имеет контенера для сбора отходов, не принемаются, поскольку законом не определено понятие "сбора", а следовательно нельзя говорить, что контенер с отходами и есть то место сбора и та деятельность по сбору которая должна лицензироваться.
Коллеги поделитесь опытом, как в ваших управлениях решается данный вопрос. :confused:
* Натали
14.11.2007 12:52
Комментарии:
7.12.2007 18:02
вопрос конечно очень интересный, разъяснений от ФС по этому поводу никто, как мне известно, не получал.
А что суды не принимают во внимание определение сбора согласно ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходамит. Термины и понятия"?.
Где четко и ясно написано, что сбор это деятельность, связанная с изъятием отходов из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.
А что суды не принимают во внимание определение сбора согласно ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходамит. Термины и понятия"?.
Где четко и ясно написано, что сбор это деятельность, связанная с изъятием отходов из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.
А что суды не принимают во внимание определение сбора согласно ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходамит. Термины и понятия"?.
Где четко и ясно написано, что сбор это деятельность, связанная с изъятием отходов из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.
ГОСТ не является нормативным правовым актом, и чаще всего суды не принемают данное определение. Но если даже сослаться на этот ГОСТ, то тогда нет определения что такое "место образования отхода", возникает сразу спор и у всех разное мнение. Так что с этой стороны тоже не легче.
5.03.2008 07:31
И мне, плиз, скиньте [email]pto@krasgaz.ru[/email]
3.12.2008 08:47
Все как- то упустили из виду, что имеется закон № 184-ФЗ ст.46 п.1, где ясно даётся понять, что ГОСТ 30772-2001 обязателен к применению, поскольку затрагивает одновременно все перечисленные цели. Так же необходимо проштудировать ОКВЭД и убедиться, какие виды экономической деятельности присваиваются "сборщикам" ( кстати, нелишне узнать и у самих сборщиков). ПОэтому доказать понятие "сбор", как вид экономической деятельности весьма легко. И, соответственно, если у ВАс её не имеется, то прощай претензии Ростехнадзора. Кстати, не советовала бы самим доказывать, что ВЫ не сборщик! Пусть Ростехнадзор сам доказывает. Ихнее словоблудие давно изучено и рассыпается в суде, как карточный домик. А то, что Ростехнадзор где-то выиграл дело, так это доказательная база противников его была слаба.
Если помогла,буду рада.
Если помогла,буду рада.
5.12.2008 23:47
Обратитесь к грамотному проектировщику, который сможет поставить вас на учёт в Областной Комитет. Дальше Вы платите за негативное воздействие согласно Приказа Ростехнадзора № 182. Если договоры на вывоз промотходов у Вас есть, то проблем никаких..
