Ещё 4 комментариев в теме
Участки трубопроводов теплосети, в зонах ООПТ
Добрый день, уважаемые эксперты и специалисты промышленной безопасности!
Возник прецедент.
По результатам плановой проверки Общества территориальным органом РТН указано такое нарушение:
"Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством РФ опасных производственных объектов, а также не проведен контроль за правильностью идентификации опасных производственных объектов с учетом всех характеризующих его признаков опасности, в том числе эксплуатируемых на на территории особо охраняемых природных территорий и объектов культурного наследия.
Нарушение требований ч.5 ст.2, п.11 Приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ."
На вопрос как устранять, устный ответ РТН был такой - оформляйте новое ОПО "Участки трубопроводов теплосети такой-то" II класса опасности с разработкой Обоснования безопасности промышленной безопасности, Декларации промышленной безопасности и регистрируйте объект в государственном реестре опасных производственных объектов.
Но вот в чём проблема, ФЗ-116 предусматривает для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 (оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия ...) к настоящему Федеральному закону, только III и IV класс опасности!!!
В Обществе зарегистрировано 12 ОПО "Участок трубопроводов теплосети Филиала №..." где в каждом эксплуатационном филиале имеются участки трубопроводов, находящихся в зонах ООПТ (Москва большая) и все III класса опасности (осуществление теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей).
Решение по устранению данного нарушения вижу таким:
- регистрация нового ОПО III класса опасности в государственном реестре " Участок трубопроводов теплосети Общества" с указанием "галки" в п. 4.11 (на землях особо охраняемых природных территорий) раздела 4 "Классификация ОПО" сведений, характеризующих ОПО" с полным перечнем в разделе 6 "Сведения о составе ОПО" участков трубопроводов находящихся в зонах ООПТ.
- после Регистрации нового ОПО с участками трубопроводов в зонах ООПТ внести изменения (исключение участков трубопроводов) в зарегистрированных ранее сведениях, характеризующих ОПО (12 ед.)
Прошу прокомментировать данное решение по устранению пункта предписания РТН и дополнительные доводы для территориального органа РТН об отсутствии необходимости регистрации ОПО II класса опасности с последующими вытекающими обстоятельствами.
ВД
Васильев Дмитрий Владимирович
5.10.2023 14:00
Комментарии:
Последний: 13.10.2023 12:33
13.10.2023 20:19
Могу предположить, что навязываемый Ростехнадзором II класс опасности обусловлен п. 11 Приложения 2 к 116-ФЗ:
В случае, если опасный производственный объект, для которого в соответствии с пунктами 1 - 10 настоящего приложения должен быть установлен II, III или IV класс опасности, расположен на землях особо охраняемых природных территорий, <...> для такого опасного производственного объекта устанавливается более высокий класс опасности соответственно.
А вот зачем понадобилось ОБ - совершенно непонятно...
Ещё 1 комментариев в теме
Последний: 13.10.2023 22:58
16.10.2023 09:06
в ответ на #142385
Так в этом то и вопрос! Опасному производственному объекту (ОРПиД), в соответствии с пунктом 2 приложения 2 к 116-ФЗ может быть установлен только III или IV класс опасности. Речь в п.11 настоящего приложения идет об установке более высокого класса опасности из имеющихся возможных. Не повышения класса опасности +1 к имеющемуся, а установки более высокого класса опасности для конкретного ОПО, указанного в пунктах 1-10 настоящего приложения. Например, участок трубопровода теплосети IV класса опасности в случае расположения в зоне ООПТ, то ОПО автоматически становится III класса опасности. А в случае, если участок трубопровода теплосети уже III класса опасности, даже если он находится в зоне ООПТ, то класс опасности всё-равно остается III, ибо II класс для данного вида ОПО (ОРПиД) не предусмотрен 116-ФЗ.
Надеюсь понятно изложил полёт мысли.
Ещё 1 веток и 2 комментариев в теме
Последний: 16.10.2023 08:38
26.10.2023 07:09
Добрый день, коллеги!
Получен ответ на рассмотрении обращения от центрального управления Ростехнадзора по данному вопросу.
Данный ответ как всегда можно трактовать по разному...
PDF
25.10.2023_ответ ЦА РТН по ООПТ____.pdf
Скачать файл
26.10.2023 10:09
в ответ на #142456
А можете выложить текст обращения?
26.10.2023 11:42
в ответ на #142458
Добрый день!
В соответствии с п. 5 Приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее – ФЗ № 116) для опасных производственных объектов (далее – ОПО), на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия, устанавливаются следующие классы опасности:
1) III класс опасности - для ОПО, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;
2) IV класс опасности - для ОПО, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.
Согласно п. 11 Приложения 2 ФЗ № 116, в случае, если ОПО расположен на землях особо охраняемых природных территорий, то для такого ОПО устанавливается более высокий класс опасности соответственно.
Таким образом установлено, что ФЗ № 116 предусматриваются только III и IV классы опасности для данного вида ОПО, а формулировка «более высокий класс опасности» не может трактоваться, как «на 1 класс выше».
Ввиду того, что п. 5 Приложения 2 ФЗ № 116 не предусмотрен II класс опасности для данного вида ОПО, прошу пояснить, возможна ли регистрация ОПО (оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля, воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия), расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, с присвоением III (более высокого) класса опасности и соответствующим указанием расположения ОПО на землях особо охраняемых природных территорий в разделе 4 сведений, характеризующих ОПО.
26.10.2023 12:03
в ответ на #142459
Ну вот, что и требовалось доказать. Вы неправильно сформулировали вопрос, а РТН испокон следует правилу "каков вопрос, таков и ответ". Надо было написать (кстати, можно было на форуме выложить текст вопроса до отправки - мы бы подсказали) вот так:
Имеется ОПО "Тепловая сеть", относящийся к классу опасности III согласно п. 5 приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. Однако, данный ОПО, в силу таких-то обстоятельств, оказался расположенным на землях ООПТ. Принимая во внимание, что для такого ОПО п. 5 приложения 2 не предусмотрен класс опасности выше III, просим дать разъяснение о необходимости внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре ОПО, с присвоением указанному ОПО II класса опасности на основании п. 11 приложения 2 Федерального закона № 116-ФЗ.
Таким образом установлено, что ФЗ № 116 предусматриваются только III и IV классы опасности для данного вида ОПО, а формулировка «более высокий класс опасности» не может трактоваться, как «на 1 класс выше».
В корне неверная фраза, да ещё в утвердительной форме.
P.S. Обращение следовало направить в Центральный аппарат Ростехнадзора (а не в Центральное управление, бывший Московский округ), поскольку оно касается трактовки ФЗ, а это их прерогатива.
26.10.2023 13:06
в ответ на #142460
Спасибо за разъяснения!
Напишу от своего имени повторный вопрос в ЦА РТН.
26.10.2023 13:12
в ответ на #142461
Сначала здесь его выложите, проверим, потом отправите.
26.10.2023 13:22
в ответ на #142462
Добрый день! Имеется опасный производственный объект "Участок трубопроводов теплосети" (год изготовления/год ввода в эксплуатацию -1974/1976), относящийся к классу опасности III согласно п. 5 приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. Однако, данный ОПО, в связи с образованием в 1983 г. особо охраняемой природной территории национального парка, оказался расположенным на землях ООПТ. Принимая во внимание, что для такого ОПО п. 5 приложения 2 не предусмотрен класс опасности выше III, просим дать разъяснение о необходимости внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре ОПО, с присвоением указанному ОПО II класса опасности на основании п. 11 приложения 2 Федерального закона № 116-ФЗ.
26.10.2023 13:33
в ответ на #142463
Вот так правильнее.
Добрый день! Имеется опасный производственный объект "Участок трубопроводов теплосети", введенный в эксплуатацию в 1976 г., относящийся к классу опасности III согласно подпункту 1 пункта 5 приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ. Однако, данный ОПО, в связи с образованием в 1983 г. национального парка "Лосиный остров", оказался расположенным на землях особо охраняемой природной территории этого национального парка. Принимая во внимание, что для такого ОПО пунктом 5 приложения 2 не предусмотрен класс опасности выше III, прошу дать разъяснение о необходимости внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре ОПО, с присвоением указанному ОПО II класса опасности на основании пункта 11 приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ.
27.10.2023 10:51
в ответ на #142464
Спасибо! Посмотрим, что ответят.
31.10.2023 11:53
Добрый день, коллеги!
Получен ответ на рассмотрении обращения от Правового отдела ЦА Ростехнадзора по данному вопросу.
Вкратце, ответ сам есть - ответа на вопрос нет.
PDF
31.10.2023_ответ ЦА_РТН по ООПТ_7124.pdf
Скачать файл
31.10.2023 13:03
в ответ на #142473
Обычная отписка
31.10.2023 18:25
в ответ на #142473
Дмитрий Владимирович, а не проще ли, руководствуясь частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ, вывести ОПО из категории объектов, расположенных на землях ООПТ? Ведь нацпарк образован после строительства теплосетей и задолго до вступления в силу 116-ФЗ, а закон обратной силы не имеет. Это же полоски земли, а сами теплосети наверняка подземные - в случае аварии опасности для природы никакой, вода же, пусть и горячая. А так вас ещё для каждого ОПО заставят делать положение о системе управления промбезом - вы разоритесь на подготовке всяко-разных документов из-за ОПО II класса, а уж сколько времени и нервов на это уйдёт...
31.10.2023 17:21
