Присвоение групп по электробезопасности

Объясните, пожалуйста, аргументированно требования присвоения групп по электробезопасности(только не на основе организационных мероприятий: 2,3,4 до 1000 в ; 2,3,4,5 напряжением до 1000 в и выше.
Во всех правилах ПБЭЭП требования к квалификации одинаковы, но не указано напряжение, а оно в десятки раз разное.
Извините,вопрос не понят!
При выполнении записи в удостоверении соответствующей группы по электробезопасности, Вы пишете :2гр. до 1000В., 2 гр. до и выше 1000В; 3гр. до 1000В.,3гр. до и выше 1000В.; 4гр.до 1000В.,4гр. до и выше 1000В. и только по 5гр. во всех правилах требования к персоналу п4…Умение организовать безопасное проведение работ и осуществлять непосредственное руководство работами в электроустановках любого напряжения.
Величина напряжения в десятки раз разное, а в ПРАВИЛАХ требования к персоналу одни и те-же.
Примечания.1.Приведенные в таблице требования к персоналу в отношении электробезопасности являются минимальными и решением руководителя организации могут быть дополнены.
Отсюда, присвоение групп по электробезопасности до и выше 1000В. является прерогативой на местах и все зависит не от требования к персоналу, а от величины напряжения электроустановок с которыми работает электротехнический персонал.