Выдача распоряжения

При проведении мной проверки соблюдения ПОТ в электроустановках было выявлено следующее замечание:

Начальник участка выдал работникам наряд-задание состоящее из 3 пунктов, при этом в книге наряд-заданий не обозначено кто является руководителем работ. После чего начальник участка ушёл к себе в кабинет, а работники самостоятельно пошли к допускающему. Допускающий лично записал распоряжение в журнал учёта работ по нарядам и распоряжениям в электроустановках и допустил бригаду к работе. В графе «распоряжение выдал» нет записи о лице выдавшем распоряжение. Подписи в графе о проведении инструктажа лицом выдавшим распоряжение тоже нет. Допускающий не имеет право выдачи нарядов и распоряжений (не включён в список лиц). Мной запрошены объяснительные записки от допускающего и начальника участка по поводу грубого нарушения ПОТ при ЭЭУ. В настоящий момент главный энергетик убеждает меня в том (на мой взгляд ошибочно) что записывать распоряжение в журнал имеет право кто угодно, не обязательно это должен быть работник имеющий право выдачи распоряжения, а проводить целевой инструктаж (в противоречие п.5.3 ПОТ) выдающий распоряжение (право выдачи определено в п.5.4) не обязан.

Прошу дать разъяснения следующего характера:

-кто именно производит запись распоряжения в журнал учёта работ по нарядам и распоряжениям. Либо это не имеет значение;

-обязано или нет лицо выдающее распоряжение проводить целевой инструктаж производителю работ.