Идентификация ОПО

Уважаемые господа!

Помогите найти правду…

В соответствии с нашим законодательством непонятно, в какой момент нужно осуществлять идентификацию ОПО.

Исходя из ПБ 03-517-02
1.4. Отнесение объектов к категории опасных производственных объектов производится организацией, эксплуатирующей эти объекты, по результатам их идентификации в соответствии с перечнем типовых видов опасных производственных объектов, разрабатываемым Госгортехнадзором России.

Т.е. Организация, которая эксплуатирует уже готовый объект ВДРУГ понимает, что он опасный….

В то же время:
согласно ФЗ 116 и п 4.1 ПБ 03-517-02

Решение о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта (далее - строительство) принимается при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного Госгортехнадзором России.

Т.е. КТО-ТО должен уже до строительства сказать, что объект опасный и нужно провести экспертизу ПБ…

В РД 03-294-99 написано, что :
15. Идентификация опасных производственных объектов проводится организацией, эксплуатирующей эти объекты (эксплуатирующей организацией), или экспертной организацией (в рамках экспертизы промышленной безопасности).

Т.е. идентификация объекта ДО СТРОИТЕЛЬСТВА осущесвляется экспертной организацией в рамках экспертизы ПБ.

Остается понять, кто же на стадии проектирования решает, что объект не просто надо построить а провести экспертизу ПБ проектной документации….

Вопрос: кто же это? и в каком документе это написано?
потому, что очень часто случается, что ни заказчик, ни проектировщик вообще не в курсе про эти экспертизы и т.п.
Кто в этом случае должен отвечать по нашему любимому законодательству?