Сроки рассмотрения документации в РТН

Коллеги, прошу поделиться опытом рассмотрения документации любой направленности в ваших территориальных органах Ростехнадзора. Дело в том, что руководитель моего территориального органа при рассмотрении любого документа ориентируется на самый крайний срок, установленный в нормативах. Так, лицензия выдаётся тупо через 45 дней, хотя акт составлен, допустим на 10-й день, документ просто лежит, чтобы избежать подозрения в коррупции. Какими аргументами или документами можно доказать, что срок рассмотрения - это ПЕРИОД, в любой день которого в зависимости от сложности вопроса, загруженности и т.п. вопрос может быть рассмотрен, а не СРОК, который должен пройти от обращения до ответа.