Основание для проведения ЭПБ до истечения срока эксплуатации.

Ситуация такая,при проверке органами Ростехнадзора эксплуатирующей организации на предмет лицензирования на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, было выявлено отступление от требований "Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности(утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492),а именно п.4б:
4. Лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия) являются:
б) наличие документов, подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию, или внесенных в реестр положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, а также на здания и сооружения на объектах (далее - положительное заключение экспертизы промышленной безопасности) в соответствии со статьями 6, 7 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

ну и соответственно,ФЗ-116,Статья 6,п.2
2. Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, деклараций промышленной безопасности.

В результате чего было выдвинуто требование РТН о проведении экспертизы промышленной безопасности технического устройства,эксплуатирующегося на ОПО (сеть газопотребления) до истечения нормативного срока эксплуатации 20 лет ввиду отсутствия акта ввода в эксплуатацию.
Согласно ФЗ-116,Статья 7
2. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Таким образом получается,что статья 6 ФЗ-116 требует наличия положительного заключения промышленной безопасности на техническое устройство а статья 7 не дает нам законного основания для проведения экспертизы в случае отсутствия акта ввода в эксплуатацию.Как тут быть,чтобы выполнить требование инспектора и не нарушить федеральный закон?

Техустройства новые? Если да, то они наверняка попадают либо под ТР ТС 016, либо под ТР ТС 010, возможно, что под ТР ТС 032 - смотря какие ТУ, и тогда ЭПБ они не подлежат. Если они имеют СС или ДС соответствующему ТР ТС, то в чем проблема оформить на них акт ввода в эксплуатацию?
А если говорить о сети газопотребления в целом (в частности, о газопроводах в ее составе), то см. п. 88, 89 ТР о безопасности сетей ГРП и ГП - ни о какой ЭПБ речи идти не может.

3. Требования к сети газораспределения и сети газопотребления, установленные настоящим техническим регламентом, за исключением требований, установленных разделами I, II, VI-VIII, пунктами 14 и 15 раздела III, а также пунктом 18 раздела IV настоящего технического регламента, вплоть до реконструкции или капитального ремонта объекта, входящего в состав сети газораспределения или сети газопотребления, не применяются:
а) к сети газораспределения и сети газопотребления, введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента;

Пункты 88 и 89 входят в раздел 10,который не распространяется на эти технические устройства.,введенные в эксплуатацию (по фактическому сроку эксплуатации) до вступления в силу регламента.
Акт ввода в эксплуатацию спустя 10 лет эксплуатации никто не оформит,точнее под ним никто не подпишется-ни инспектор,ни представители остальных организаций,участвовавших в строительстве.
Ну и самое главное это требование ФЗ-либо акт либо заключение.

Согласно разъяснений ЦА РТН газопроводы сетей ГРП и ГП относятся к сооружениям, а не к техническим устройствам.

А, основания для проведения ЭПБ ЗиС указаны в ФНП по ЭПБ:
"7. Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:
в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы"

Я думаю, что будет достаточным основанием для проведения ЭПБ – отсутствие проектной документации.

Мне кажется, что повторяется то же самое, как с газовым фильтром, несколько месяцев назад обсуждаемым на другой ветке, к чему его отнести - к элементу газопровода или к сосуду под давлением. Ответ РТН был такой: http://www.nadzor-info.ru/blog_post.php?p=45989#c61706 И здесь то же самое - если все ТУ, установленные на газопроводе, являются его элементами, то их ЭПБ как ТУ не требуется - это все является частями сооружения (газопровода). А если эти ТУ идентифицированы изготовителями как, например, ОРПИД, то тогда, действительно, непонятно, как быть с 20-ю годами. Но ведь формально в эксплуатацию все это вводится сейчас, а тогда, если отдельные ТУ идентифицированы их изготовителями относящимися к определенным видам оборудования, попадающим под определенные ТР ТС, то придется подтверждать их соответствие этим ТР ТС, тем более, что формально в эксплуатации они не были (впервые выпускаются в обращение), и их ЭПБ не потребуется.

Игорь Александрович Добрый день!
У нас была подобная ситуация при переоформлении лицензии. Отсутствовали акты вводы в эксплуатацию тепловых сетей. После получения отказа Ростехнадзора переоформить лицензию - молча заключили договор на проведение ЭПБ. Вопросов никто не задавал.Ни эксплуатация, ни внутренний аудит.
Мое мнение: хотите лицензию - делайте ЭПБ.